СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

ПРОЕКТ

от          №                                                      г. Любим Ярославской области

Об утверждении Программы комплексного развития 
Социальной инфраструктуры 
Ермаковского сельского поселения Ярославской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Любимского муниципального района Ярославской области, в целях создания условий для устойчивого развития Любимского муниципального района Ярославской области, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Ярославской области,
   Собрание Представителей Любимского муниципального района 
РЕШИЛО:
1. Утвердить Программу комплексного развития Социальной инфраструктуры 
Ермаковского  сельского поселения Ярославской области  согласно  приложения 1   к  настоящему  решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в приложении к районной газете  «Наш край» - «Любимский вестник».
3.Разместить Программу комплексного развития Социальной инфраструктуры 
Ермаковского сельского поселения Ярославской области в федеральной информационной системе ФГИС ТП. 

Председатель Собрания Представителей 
Любимского муниципального района			А.В. Голосов

Глава Любимского
муниципального района 					А.В. Кошкин

Приложение 1 к Решению Собрания Представителей 
Любимского муниципального района                                                                                             от     №  

ПРОГРАММА 
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 
НА 2017-2025 ГОДЫ

Паспорт программы
«Комплексного развитие социальной инфраструктуры Ермаковского сельского поселения на 2017-2025 гг.»

Наименование программы	Программа «Комплексного развития социальной инфраструктуры Ермаковского сельского поселения Ярославской области  на 2017-2025 г.г.»
	
Основания для разработки программы	-Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 № 190 ФЗ;
-Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»;
-Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 181 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01октября 2015г № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Генеральный план Ермаковского сельского поселения Ярославской области 	
Основные разработчики и координаторы Программы	Администрация Ермаковского сельского поселения Ярославской области
Администрация Любимского муниципального района Ярославской области	
Муниципальные заказчики и исполнители мероприятий Программы	Администрация Ермаковского сельского поселения Ярославской области 
Администрация Любимского муниципального района Ярославской области	
Основные цели программы	Обеспечение развития социальной инфраструктуры в Ермаковском сельском поселении Ярославской области	
Основные задачи программы	- Формирование благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, сокращения миграционного оттока;
- Сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности;
- Повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
- Создание условий для безопасного проживания населения на территории Ермаковского поселения.	
Целевые показатели программы	В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- энергоснабжения - ремонт уличного освещения по населенным пунктам;
- вывоз мусора - устройство контейнерных площадок;
- уборка дорог и содержание придомовых территорий (благоустройство);
- ремонт дорог общего пользования;
- развитие личных подсобных хозяйств, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
- содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения.
В области развития культуры:
- расширение возможностей для культурно-духовного развития жителей поселения;
- сохранение и развитие творческого потенциала специалистов учреждений культуры, сохранение и пополнение материально технической базы;
- увеличение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий;
В области развития физической культуры и спорта:
- обеспечение доступности и привлекательности занятий физической культурой и спортом для всех групп населения;
- увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- повышение уровня обеспеченности спортивными объектами и сооружениями.	
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации Программы 2017-2025 гг.
Этапы реализации:
Первый этап - 2017-2020 гг.;
Второй этап - 2021-2025 гг.	
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий данной Программы, заложены в муниципальных программах:
- «Развитие массового спорта в Ермаковском сельском поселении»;
- «Развитие культуры в Ермаковском поселении»;
- «Благоустройство территории Ермаковского сельского поселения и обеспечение населения качественными услугами ЖКХ »;
- «Профилактика правонарушений»;
 - «Развитие дорожного хозяйства в Ермаковском сельском поселении Ярославской области»;
- «Социальная поддержка граждан»;	
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни поселения сокращение миграционного оттока;
- сохранение объектов культуры и активизация культурной деятельности;
- создание условий комфортного, безопасного проживания населения на территории поселения.

1.	Введение
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Ермаковского сельского поселения Ярославской области на 2017-2025 годы (далее – программа) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на основании Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050.
Настоящая программа устанавливает перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Ермаковского сельского поселения Ярославской области, которые предусмотрены муниципальными программами и программой комплексного социально-экономического развития Ермаковского сельского поселения Ярославской области, инвестиционными программами субъектов естественных монополий,  иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. 
Программный метод, а именно разработка программы комплексного развития социальной инфраструктуры Ермаковского сельского поселения Ярославской области на 2017-2025 годы, требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории Ермаковского сельского поселения, а также для определения объёма и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.
Механизмом реализации целей Программы являются следующие муниципальные программы (далее - МП):
- «Развитие массового спорта в Ермаковском сельском поселении»;
- «Развитие культуры в Ермаковском поселении»;
- «Благоустройство территории Ермаковского сельского поселения и обеспечение населения качественными услугами ЖКХ »;
- «Профилактика правонарушений»;
 - «Развитие дорожного хозяйства в Ермаковском сельском поселении Ярославской области»;
- «Социальная поддержка граждан»;
2.	Характеристика 
существующего состояния социальной инфраструктуры поселения.

Муниципальное образование «Ермаковское сельское поселение» (число жителей 1145 человека) располагается на территории Любимского муниципального района Ярославской области. Географическая площадь территории Воскресенского сельского поселения составляет 672,3 кв. км.
На севере граница Ермаковского сельского поселения Любимского муниципального района совпадает с границей между Вологодской областью и Любимским муниципальным районом Ярославской области, на северо-востоке, востоке и юге граница совпадает с границей между Костромской областью и Любимским муниципальным районом Ярославской области, на юго-западе граница Ермаковского сельского поселения совпадает с границей Осецкого сельского поселения Любимского муниципального района, на западе - граничит с городским поселением Любим, северо-западная граница Ермаковского сельского поселения совпадает с границей Воскресенского сельского поселения Любимского муниципального района Ярославской области.
В состав Ермаковского сельского поселения входят 78 населенных пунктов.
Административным центром является деревня Ермаково.
Границы Ермаковского сельского поселения установлены в соответствии с Законом Ярославской области от 21.12.2004 г. № 65-з в административных границах следующих административно-территориальных единиц:
- Ермаковский сельский сельский округ;
- Кирилловский сельский округ;
- Пигалевский сельский округ;
- Покровский сельский округ.
Границы сельских округов не утверждены. В состав административно-территориальных единиц не входит государственный лесной фонд, поэтому прохождение границ по объектам лесного фонда не утверждено. До описания прохождения границ муниципальных образований по объектам лесного фонда проводилось проектирование этих границ и результаты были согласованы с Главой администрации Любимского муниципального района. Таким образом, согласованные границы муниципальных образований сформированы на основе: существующих границ сельхозпредприятий, отображенных на дежурных картах районов М1:10 000; спроектированных границ, проходящих по объектам лесного фонда, и утвержденных Главой Администрации Любимского  муниципального района и участка границы, совпадающего с границей г.Любима, утвержденной Решением  Государственной Думы Ярославской области от 23.05.1995г. № 54 и установленной на местности. 
Численность населения трудоспособного возраста Ермаковского сельского поселения составляет 633 человек.
Для реализации градостроительной деятельности на территории Ермаковского сельского поселения Ярославской области действуют:
- Генеральный план Ермаковского сельского поселения Ярославской области, утверждённый решением Собрания представителей Любимского района от 30.12.2009 № 80;
- Правила землепользования и застройки Ермаковского сельского поселения Ярославской области, утверждённые решением Собрания представителей Любимского района  от 30.12.2009  № 80;
Ведется архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений.
	Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
Территория муниципального образования Ермаковского сельского поселения Ярославской области включает в себя следующие категории земель:
 - земли лесного фонда;
 - земли сельскохозяйственного назначения;
 - земли водного фонда;
 - земли населенных пунктов;
 - земли промышленности и иного специального назначения.

3.	Образование и воспитание.
Основная цель образовательной системы – удовлетворение потребностей и ожиданий заказчиков образовательных услуг в качественном образовании.
Общеобразовательная школ на территории поселения находится в д. Ермаково.
Дети, в основном, обучаются в следующих образовательных учреждениях:
1)	 МОУ Ермаковская СОШ – основная  общеобразовательная школа;
2)	МДОУ Детский сад № 7 д. Ермаково;
Профессионально-техническое образование учащиеся получают в близлежайшем городе, Любиме.
2.	Здравоохранение.
На территории сельского поселения функционирует Центр врача общей (семейной) практики в д. Ермаково и  ФАПы: Мининский, Покровский, Обнорский.
Так же медицинские услуги население получает в Центральной районной больнице, находящейся в районном центре г. Любим  и в областном городе Ярославль.

3.	Учреждения культуры и искусства.
На территории сельского поселения функционируют Ермаковский СДК, Покровский СДК, Мининский СК, Обнорский СК, КирилловскийСК.

4.	Спортивные сооружения.
На территории сельского поселения в центральной части деревни Ермаково имеется универсальная спортивная площадка и детская спортивная площадка. 
Функционируют спортивные секции: лыжи, теннис настольный, легкая атлетика, шашки, мини-футбол.

5.	Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения.
Потребительский рынок товаров повседневного спроса представлен продовольственными магазинами в населенных пунктах д. Ермаково, д. Обнорское.
Так же в населенные пункты завозятся товары частными предпринимателями на автомашинах.
Предприятие общественного питания на территории сельского поселения находится в д. Ермаково.
Из бытового обслуживания населения муниципального образования имеется отделение почтовой связи, которое находится в д. Ермаково и д.Обнорское, д. Кинтаново.

6.	Жилищный фонд.
Общая площадь жилищного фонда поселения на 01.01.2017 года составляет 50,5 тыс.м2.
В населенных пунктах сельского поселения отопление индивидуальное газовое и печное. 
Частный сектор в основном благоустроен. Центральное водоснабжение в д.Ермаково, д.Минино, д.Кириллово, д.Кинтаново, с.Покров. Газифицировано 3 населенных пункта: д.Ермаково, д.Тимино, д.Настасьино. 
Водопроводные сети являются собственностью муниципального образования сельского поселения и ООО «Красный Октябрь», процент изношенности составляет 40%.
В 13 населенных пунктах установлены контейнерные площадки для сбора ТБО. ТБО отвозят на полигон в г.Любим.

7.	Связь.
В рамках реализации целевой программы «универсальная услуга» связи» на территории населенных пунктов установлены беспроводные таксофоны стандарта GSM. С помощью таксофонов можно осуществлять местные, междугородные и международные звонки, а также круглосуточно и бесплатно вызывать экстренные службы.
Также во всех населенных пунктах имеется возможность подключения к спутниковому интернету. 
Удовлетворение спроса на услуги местной телефонной связи и услуги широкополосного доступа к сети Интернет планируется осуществлять с использованием технологии радиодоступа.  
На территории сельского поселения предоставляются услуги операторов сотовой связи «МТС», «Билайн», «Мегафон».
Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%, из них 100% населения имеют возможность принимать четыре центральных телевизионных канала – Первый канал. Россия, НТВ, ТВЦ и 50% населения имеют спутниковой телевидение – НТВ+, Триколор ТВ и др.

8.	Электроснабжение.
Поставку электроэнергии в сельское поселение осуществляет МРСК «Центра»-«Ярэнерго» Филиал Любимский район электрических сетей. Уличное освещение имеется во всех населенных пунктах, которое управляется автоматически и имеет учет. 

9.	Сельхозпредприятия.
Сельское хозяйство поселения представлено 1 сельскохозяйственным предприятием и личными хозяйствами населения.
Прогноз развития сельского хозяйства на 2017 год и на период до 2025 года разработан с учетом имеющегося в поселении производственного потенциала, сложившихся тенденций развития сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения.
Территория поселения находится в зоне рискованного земледелия, но в целом агроклиматические условия поселения благоприятны для получения устойчивых урожаев районированных сельскохозяйственных культур и развития животноводства.
В поселении имеется одно сельскохозяйственное предприятие ООО «Красный Октябрь». 
Производством овощей в поселении занимаются в основном личные подсобные хозяйства.
Хозяйства населения в основном занимаются посевами сельскохозяйственных культур (картофель, овощи (открытого и закрытого грунта). Отведенная площадь под сады и огороды практически используется в полном объеме по назначению.
Одной из значимых экономических составляющих  для поселения, являются личные подсобные хозяйства и от их развития во многом, зависит сегодня благосостояние населения.
 
10.	Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры
Демографическая ситуация в поселении на протяжении нескольких лет стабильная.

Основные демографические показатели.
Показатели	2015 год	2016 год.	
Численность населения на конец года, чел.	1163	1145	
Родившихся, чел.	9	6	
Умерших, чел.	11	10	
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	нет	нет	
Естественный прирост, чел.	- 2	- 4	
Миграционный прирост, чел.	+4	+3	
Трудоспособное население, чел.	640	633	
Пенсионеров, чел.	344	340	
Детей	179	172	

В связи с изменением численности произошло изменение структуры занятости.

Структура занятости населения,
 % к общей численности занятых в экономике.
Показатели	2015 год	2016 год	

Занято в экономике, всего,	
100	
100	
В том числе:			
Сельское хозяйство	50,0	50,0	
Культура	1	1	
Благоустройство	0	0	
Управление	1	1	
Прочие отрасли	48,0	48,0	
Развитие промышленных производств в сельском поселении практически отсутствует. Большая часть учреждений и организаций сельского поселения в статистической отчетности представлены непромышленными видами деятельности.
По состоянию на 01.01.2017 года на территории поселения на предприятиях и в организациях различных видов собственности работают порядка 360 человек (57 % от общего числа трудоспособного населения).
Прочее трудоспособное население занято в личных подсобных хозяйствах, часть трудоспособного населения занята на предприятиях и в организациях ближайших городов и населенных пунктов.

11.	Уровень жизни населения.
В течение 2015-2016 г.г. в муниципальном образовании денежные доходы населения ежегодно росли, однако темпы из роста ненамного опережали темпы роста потребительских цен.
Доходы населения.
 Показатели	2015 год	2016 год	

Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. по МО	
18000	
18950	
В т.ч. по отраслям:			
Сельское хозяйство	25000	25000	
Культура	16600	17500	
Благоустройство	15300	15600	
Управление	15100	17700	
Средний размер месячной пенсии, руб.	10800	11500	
Прожиточный минимум в среднем на душу населения, руб. в месяц	8958	9429	

12.	Основные стратегические направления развития
Ермаковское сельское поселение Ярославской области 
Стратегическими направлениями развития поселения должны стать следующие действия:

Экономические: 
1.	Содействие развитию сельскохозяйственного бизнеса, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов, восстановление объектов образования, культуры и спорта.
2.	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства для развития поселения и организации новых рабочих мест.

Социальные: 
1.	Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:
-участие в отраслевых районных, областных программах, по развитию и укреплению данных отраслей;
- содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений.
2.	Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.
- привлечение льготных кредитов из областного бюджета на развитие личных подсобных хозяйств, строительства жилых домов;
- организация торговли населения продукцией с личных подворий на районных ярмарках;
- по максимуму привлечение населения к участию в сезонных ярмарках со своей продукцией;
- помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;
- поддержка предпринимателей, ведущих закупку продукции с личных подсобных хозяйств, для выходных для населения условиях.
3.	Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:
- консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;
- содействие в привлечении спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка дров, пиломатериалов для ремонта жилья, проведение ремонта жилья, лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно-курортное лечение).
4.	Содействие в развитие систем телефонной и сотовой связи, внедрение интернета по всему поселению.
5. 	Освещение населенных пунктов поселения на должностном уровне.
6.	 Привлечение средств из бюджетов различных уровней на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог.
7.	Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства поселения.

16.	Оценка эффективности мероприятий Программы
Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны предпринимателей, позволит достичь следующих показателей комплексного развития социальной инфраструктуры Ермаковского сельского поселения Ярославской области. 
За счет активизации предпринимательской деятельности, ежегодный рост объемов производства в поселении. Соответственно, увеличатся объемы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан.
В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень развития социальной инфраструктуры поселения в рамках выделенных приоритетов, проводится ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.

17.	Механизм обновления Программы
Обновление Программы производится:
- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,
- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для поселения;
- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.
Внесение изменений в Программу производится по итогам годового отчета о реализации программы, проведенного общественного обсуждения, по предложению Муниципального Совета Ермаковского сельского поселения и иных заинтересованных лиц. 
Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя. 
По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования. 

18.	Заключение
Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов сельского  поселения. 
Ожидаемые результаты:
За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социально-экономического развития: 
проведение уличного освещения обеспечит устойчивое энергоснабжение поселения;
ремонт автомобильных дорог обеспечит безопасность дорожного движения и связь с населенными пунктами поселения.
улучшение культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;
модернизация спортивной площадки позволить повысить активность населения на здоровый образ жизни;
защищенности личности, безопасности жизнедеятельности общества, стабилизации обстановки с пожарами на территории поселения;
привлечения внебюджетных инвестиций в экономику поселения:
- увеличит поток финансовых ресурсов;
повышения благоустройства поселения:
- улучшит привлекательность поселения;
развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения - повысит доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет поселения, создаст новые рабочие места;
Результатом реализации программы должна стать стабилизация социально-экономического положения поселения, улучшение состояния жилищно-коммунального хозяйства, социальной сфер, эффективное использование бюджетных средств и имущества, улучшение благоустройства территории.
Реализация Программы позволит: 
1) повысить качество жизни жителей сельского поселения, сформировать организационные и финансовые условия для решения проблем поселения;
2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни; 
3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
Социальная стабильность и экономический рост в сельском поселении в настоящее время могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программу комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения. 
Переход к управлению сельским поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных населенных пунктов, так и муниципального образования в целом. 
Разработка и принятие программы развития сельского поселения позволяет закрепить приоритеты социальной, финансовой, инвестиционной, экономической политики, определить последовательность и сроки решения накопившихся за многие годы проблем. А целевые установки Программы и создаваемые для её реализации механизмы, позволят значительно повысить деловую активность управленческих и предпринимательских кадров сельского поселения, создать необходимые условия для активизации экономической и хозяйственной деятельности на его территории.