ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от «17» января 2018 года № 09-0162/18

г. Любим

 

 

О муниципальной программе «Защита населения

и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах» на 2018 год

 

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 27.12.2013 года № 09-1514/13 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области и закрепления процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учётом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации», Администрация Любимского муниципального района

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Утвердить прилагаемую программу «Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год.

2. Финансирование расходов на реализацию муниципальной программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий период и с учётом уточнения бюджета Любимского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в приложении к районной газете «Наш край» - «Любимский вестник» и распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2018 год.

 

 

 

Первый заместитель Главы администрации

Любимского муниципального района А.В. Мазанков

 

 

 

 

 

 

 

приложение

к постановлению Администрации Любимского

муниципального района

от «17» января 2018 года № 09-0162/18

 

 

Муниципальная программа

«Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год

 

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Главы Администрации

Любимского муниципального района

_________________А.В.Мазанков

 

ПАСПОРТ

 

Наименование муниципальной программы	«Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел Военно-мобилизационной работы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Любимского муниципального района
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель Главы Администрации Любимского муниципального района А.В.Мазанков
Сроки реализации муниципальной программы	2018 год
Цель муниципальной программы	Выполнение мероприятий гражданской обороны и надежной системы защиты населения и территории Любимского муниципального района   от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Объём финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации,	2018 год – 863000,00 рублей
Перечень целевых и ведомственных программ, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	Подпрограмма – муниципальная целевая программа «Развитие Единой Дежурно-Диспетчерской службы Любимского муниципального района» на 2018 год	Перечень целевых и ведомственных программ, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы
	Подпрограмма– муниципальная целевая программа   «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в Любимском муниципальном районе»» на 2018 год
	Подпрограмма– муниципальная целевая программа «Построение и внедрение сегментов – аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района»

 

 

 

Ответственный исполнитель:

Начальник отдела ВМР ГО и ЧС Администрации

Любимского муниципального района _______________________ Т.К.Корнилова

 

Согласовано: заведующий отделом экономики __________________________________________________________И.В.Соколова

 

 

 

 

 

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Муниципальная программа «Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год» (далее - Программа) разработана в соответствии Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.

Риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становятся все более острыми и актуальными. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации и аварии, возникающие на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Ежегодно увеличивается число чрезвычайных ситуаций и аварий на системах жизнеобеспечения. Возникновение опасностей и их совокупностей в процессе эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций связано с износом производственных фондов, систем и коммуникаций, человеческим фактором, отсутствием достаточных финансовых средств на проведение работ по замене оборудования на производстве и системах жизнеобеспечения населения, выслуживших нормативные сроки эксплуатации.

В складывающейся обстановке недостаточная эффективность системы защиты населения от угроз как мирного, так и военного времени вызывает беспокойство. Причиной этому служит множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.

В настоящее время состояние систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Любимского муниципального района не в полной мере отвечает современным требованиям.

Действующая местная система оповещения населения требует дальнейшего совершенствования по следующим причинам:

- отсутствие выхода в эфир радиовещания делает невозможным экстренное оповещение населения об угрозах возникновения ЧС и других опасностях;

- организационно-технические решения по оповещению населения через телевизионные и радиоканалы отсутствуют, что не позволяет задействовать для этих целей программы телевизионного и радиовещания, кабельного телевидения;

Крайне медленно разрабатываются и внедряются мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, обеспечивающих деятельность районного хозяйства и жизнедеятельность населения, как в военное время, так и при возникновении ЧС.

Сделать это возможно только путем реализации целевых программ.

Разработка целевой программы позволит реализовать организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны района в виде комплексной районной программы позволит сконцентрировать усилия на наиболее важных задачах, решение которых будет способствовать достижению реальных целей, причем с учетом возможностей бюджета района. При этом территориально-производственный принцип построения гражданской обороны дает возможность оптимальным образом реализовать следующие принципы:

- финансовое обеспечение мероприятий гражданской обороны за счет бюджета района и средств организаций независимо от форм собственности;

- рациональное использование при реализации программных мероприятий передовых технологий, современных достижений в области информатизации, перспективных проектных решений, новейших материалов и конструкций;

- системная увязка (согласованность) программных мероприятий с перспективными планами развития комплексов районного хозяйства, служб района, предприятий и организаций.

Антитеррористическая деятельность в Любимском муниципальном районе осуществляется в соответствии с положениями Конституцией Российской Федерации, федеральными законами в сфере противодействия терроризму

Противодействие экстремизму и терроризму – это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества.

Грамотная превентивная политика по борьбе с экстремизмом и терроризмом заключается в его предупреждении. Предупреждение должно заключаться в выявлении, локализации, минимизации и устранении воздействия тех факторов, которые либо порождают экстремизм, либо ему благоприятствуют.

Профилактика должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения.

 

Основными целями муниципальной программы на 2018 год являются:

- Организация работы единой диспетчерской службы Любимского муниципального района с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»;

- Повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.

- Создание и совершенствование современной правовой базы органов местного самоуправления, в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Любимского муниципального района с учетом изменений действующего законодательства, для повышения роли и эффективности работы органов местного самоуправления в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения мероприятий гражданской обороны.

- Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области в проведении мероприятий по построении и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района Ярославской области в 2018 году, с учетом решений, принимаемых межведомственной рабочей группой по построению, развитию (внедрению) и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ярославской области, образованной распоряжением Губернатора области от 21.05.2015 № 264-р «Об образовании межведомственной рабочей группы по построению, развитию (внедрению) и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Основными задачами:

1) Формирование коммуникационной платформы на территории Любимского муниципального района с целью устранения рисков общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия. Разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности Любимского муниципального района.

 

2) Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проведения превентивных мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе антитеррористическая защищённость населения проживающего на территории Любимского муниципального района.

 

3) Предупреждения и реагирования на кризисные ситуации и происшествия, происходящие на территории муниципального образования, как инструмента в качестве ситуационно-аналитического центра, с которым взаимодействуют все муниципальные и экстренные службы. Консолидация данных обо всех угрозах, характерных для Любимского муниципального района и их мониторинг в режиме реального времени на базе ЕДДС и автоматизации работы всех муниципальных и экстренных служб и объединение их всех в единую информационную среду на базе ЕДДС.

 

Реализация программы позволит:

- Обеспечить снижения потерь населения и повышение экономического потенциала района путём концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетные направления создания условия безопасной жизнедеятельности населения и координации действий Любимского муниципального района.

- Обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС;

- Обеспечить ускорения реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях), поддержание в рабочем состоянии сегмента региональной системы оповещения.

- Уменьшить гибель и травматизм людей на пожарах, сократить материальный ущерб от пожаров;

- Обеспечит поддержание объектов гражданской обороны района в готовности к выполнению задач по предназначению.

- Обеспечить выполнение комплекса профилактических, противо-эпизоотических и противоэпидемических мероприятий по профилактике инфекционных болезней и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных на территории Любимского муниципального района.

- Уменьшить гибель людей на водных объектах в местах массового отдыха населения.

- Повысить общественную и личную безопасность граждан на территории района.

 

 

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации Муниципальной программы – 2018 год.

 

 

 

 

4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

 

В рамках Муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма– муниципальная целевая программа «Развитие Единой Дежурно-Диспетчерской службы Любимского муниципального района» на 2018 год;

2. Подпрограмма– муниципальная целевая программа «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в Любимском муниципальном районе»» на 2018 год.

3. Подпрограмма– муниципальная целевая программа

«Построение и внедрение сегментов – аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района.

 

 

5. СВОДНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

 

Сводные целевые индикаторы программы приведены в приложении 2 к Программе.

 

 

6. ИНФОРМАЦИЯ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

 

 

Объем финансирования программы из средств местного бюджета на весь период реализации составляет 863000,00 рублей

 

 

7. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

 

 

Оценка эффективности подпрограммы проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Любимского муниципального района Ярославской области в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области, утвержденному постановлением администрации Любимского муниципального района № 09-1514/13 от 27.12.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области и закрепления процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации».

 

 

 

 

8. ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

 

АСО - система оповещения автоматизированная

РАСЦО – региональная автоматизированная система централизованного

оповещения

ГУ МЧС - Главное управления МЧС России по субъекту Российской

Федерации

ГО - гражданская оборона

ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба

МСО - местная система оповещения населения муниципального образования

ПУ - пункт управления

ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях

ЧС - чрезвычайная ситуация

ЭС–электросирена
ОЭ- объект экономики
РХН – радиохимический пост
СИЗ - средство индивидуальной защиты
СИЗОД - средство индивидуальной защиты органов дыхания

ПВР – Пункт временного размещения

ПЭП – Приёмный эвакуационный пункт

Отдел ВМР ГО ЧС – отдел военно-мобилизационной работы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

УКП – учебно-консультационный пункт

Подпрограмма – муниципальная целевая программа

«Развитие Единой Дежурно-Диспетчерской службы Любимского муниципального района» на 2018 год

 

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Главы Администрации

Любимского муниципального района _________________А.В.Мазанков

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы – муниципальной целевой программы

 

Наименование муниципальной программы	«Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района
Куратор подпрограммы	Первый заместитель Главы Администрации Любимского муниципального района А.В.Мазанков
Сроки реализации подпрограммы	2018 год
Цель подпрограммы	Организация единой диспетчерской службы Любимского муниципального района с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»;
Объём финансирования подпрограммы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации,	2018 год- 50000,00 рублей.
Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы	1. Поддержание в исправном состо-янии, проведение обслуживания, возможного ремонта системы оповеще-ния видеонаблю-дения установ-ленного в ЕДДС Любимского муниципального района   2.Совершенствова-ние ЦОВ Системы -112 в Любимском муни-ципальном районе

 

 

Ответственный исполнитель –

Начальник отдела ВМР ГО ЧС Администрации

Любимского муниципального района _______________________ Т.К.Корнилова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения проблем и описание основных возможных рисков реализации подпрограммы

 

ЕДДС Любимского муниципального района является органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

На базе ЕДДС Любимского муниципального района планируется развёртывание системы «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город»», а так же системы информирования и оповещения руководящего состава администрации Любимского муниципального района, Любимского звена ТП РСЧС, руководителей объектов экономики, осуществляющего экономическую деятельность в границах района и населения.

ЕДДС Любимского муниципального района в пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) Любимского муниципального района независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Подпрограмма направлена на совершенствование системы управления районным звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлении возможности своевременно реагировать и принимать решения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, существенно снизить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а в некоторых случаях избежать их. Организовать обмен информацией с экстренными оперативными службами с мест происшествий, что позволит более оперативно принимать решения в области защиты населения и территорий.

 

2. Описание основных целей, задач и прогноз конечных результатов подпрограммы

 

Основной целью подпрограммы является организация единой диспетчерской службы Любимского муниципального района с учетом ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»

Основной задачей: Формирование коммуникационной платформы на территории Любимского муниципального района с целью устранения рисков общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия. Разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности Любимского муниципального района.

3.Сроки реализации подпрограммы

 

Срок реализации подпрограммы -2018 год.

 

 

4. Перечень мероприятий подпрограммы

 

1. Поддержание в исправном состоянии, проведение обслуживания, возможного ремонта системы оповещения установленного в ЕДДС.

2. Совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»на безе ЕДДС Любимского муниципального района. Мероприятия подпрограммы прилагаются к программе в приложении 1.

 

5. Сводные целевые индикаторы подпрограммы

 

Сводные целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении 2 к программе.

 

6. Информация по финансовому обеспечению за счет всех источников финансирования

 

Всего на реализацию подпрограммы в 2018 году планируется израсходовать 50000,00 рублей.

Все мероприятия, запланированные к реализации, обоснованы сметами расходов по отдельным направлениям подпрограммы:

Финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета.

 

7.Порядок оценки эффективности подпрограммы

 

Оценка эффективности подпрограммы проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Любимского муниципального района Ярославской области в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области, утвержденному постановлением администрации Любимского муниципального района № 09-1514/13 от 27.12.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области и закрепления процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации».

 

 

 

 

Подпрограмма – муниципальная целевая программа

«Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

и стихийных бедствий в Любимском муниципальном районе»» на 2018 год

 

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Главы Администрации

Любимского муниципального района

_________________А.В.Мазанков

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы – муниципальной целевой программы

 

Наименование муниципальной программы	«Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района
Куратор подпрограммы	Первый заместитель Главы Администрации Любимского муниципального района А.В.Мазанков
Сроки реализации подпрограммы	2018 год
Цель подпрограммы	Повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.
Объём финансирования подпрограммы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации,	2018 год – 663000,00 рублей
Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы	1. Реализации рабочего проекта «Совершенствование местной системы опове-щения». Поддер-жание в рабочем состояние сегмента региональной системы оповещения.	Отдел Военно-мобилизационной работы, гражданской обороны чрезвычайных ситуаций Администрации Любимского муниципального района
Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы	2.Проведение превентивных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости органов управле-ния и населения, возникновения чрезвычайных ситуаций природ-ного и техноген-ного характера на территории Любимского муни-ципального района 3. Развитие добровольной пожарной охраны на территории Любимского муниципального района в 2018 году. 4. Создание резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Любимского муниципального района	Отдел Военно-мобилизационной работы, гражданской обороны чрезвычайных ситуаций Администрации Любимского муниципального района

 

 

 

Ответственный исполнитель –

Начальник отдела ВМР ГО ЧС Администрации

Любимского муниципального района _______________________ Т.К.Корнилова

 

 

 

 

1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения проблем и описание основных возможных рисков реализации подпрограммы

 

Муниципальная подпрограмма «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в Любимском муниципальном районе»» на 2018 год (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

     Основанием для разработки целевой программы является Постановление Администрации Любимского муниципального района № 09-1514/13 от 27.12.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области и закрепления процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учётом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации»   

  Для решения этой проблемы в области снижения природных и техногенных рисков, смягчения последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий по гражданской обороне разработана настоящая Подпрограммы.     

Обеспечение защиты населения и территорий Любимского муниципального района от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, проведение превентивных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях сложившейся социально-экономической обстановки является одной из важнейших задач Администрации Любимского муниципального района.

Осуществление антитеррористической безопасности в сложившейся сложной международной политической обстановкой позволит решить ряд проблем, связанных с антитеррористической защищенности в целом по району, недопущению материальных потерь от действий террористической направленности и предотвращение террористических угроз и в целом обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, проживающего на территории Любимского муниципального района.

 

 

2. Описание основных целей, задач и прогноз конечных

конечных результатов МП

Основной целью Подпрограммы на 2018 года определено являются:

- Повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, подготовку к выполнению задач гражданской обороны, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.

- Создание и совершенствование современной правовой базы органов местного самоуправления, в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Любимского муниципального района с учетом изменений действующего законодательства, для повышения роли и эффективности работы органов местного самоуправления в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения мероприятий гражданской обороны.

 

Для достижения указанных целей Муниципальной Подпрограммы должны быть решена следующая основная задача:

- Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проведения превентивных мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе мероприятий обеспечивающих антитеррористическую защищённость населения проживающего на территории Любимского муниципального района.

 

Для решения поставленной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Реализации рабочего проекта «Совершенствование местной системы оповещения». Поддержание в рабочем состояние сегмента региональной системы оповещения.

2. Проведение превентивных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости органов управления и населения, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Любимского муниципального района, обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Развитие добровольной пожарной охраны на территории Любимского муниципального района в 2018 году.

4. Создание резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Любимского муниципального района.

 

Реализация мероприятий Муниципальной программы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера позволит:

1. Обеспечить доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС;

- увеличит охват оповещения населения Любимского муниципального района при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при переводе гражданской обороны на военное положение на территории Городского поселения Любим;

- обеспечит защиту населения и территории Любимского муниципального района, объектов жизнеобеспечения населения и социально значимых объектов от угроз природного и техногенного характера.

2. Обеспечение ускорения реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях), поддержание в рабочем состоянии сегмента региональной системы оповещения.

3. Уменьшить гибель и травматизм людей на пожарах, сократить материальный ущерб от пожаров;

4. Поддержание объектов гражданской обороны района в готовности к выполнению задач по предназначению.

5. Обеспечить выполнение комплекса профилактических, противо-эпизоотических и противоэпидемических мероприятий по профилактике инфекционных болезней и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных на территории Любимского муниципального района.

6. Уменьшить гибель людей на водных объектах в местах массового отдыха населения.

7. Повысить общественную и личную безопасность граждан на территории района.

 

3. Сроки и этапы реализации Муниципальной Подпрограммы.

Сроки реализации Муниципальной Подпрограммы – 2018 год.

Мероприятия программы прилагаются к программе в приложении 1.

 

4. Сводные целевые индикаторы подпрограммы Сводные целевые индикаторы программы приведены в приложении 2 к программе.

 

5. Информация по финансовому обеспечению за счет всех источников финансирования

Объем финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета на весь период реализации составляет 663000,00 рублей.

 

6. Порядок оценки эффективности подпрограммы

 

Оценка эффективности подпрограммы проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Любимского муниципального района Ярославской области в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области, утвержденному постановлением администрации Любимского муниципального района № 09-1514/13 от 27.12.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области и закрепления процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации».

 

Подпрограмма – муниципальная целевая программа

«Построение и внедрение сегментов – аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района»

на 2018 год

 

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Главы Администрации

Любимского муниципального района

_________________А.В.Мазанков

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы – муниципальной целевой программы

 

Наименование муниципальной программы	«Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района
Куратор подпрограммы	Первый заместитель Главы Администрации Любимского муниципального района А.В.Мазанков
Сроки реализации подпрограммы	2018 год
Цель подпрограммы	Координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области в проведении мероприятий по построению и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района Ярославской области в 2018 году
Объём финансирования подпрограммы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации,	2018 год – 150000,00 рублей
Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы	1. Участие в разработке рабочего проекта «АПК Безопасный город» Любимского муниципального района для формирования технического задания специалистами госкорпорации «Ростех	Отдел Военно-мобилизационной работы, гражданской обороны чрезвычайных ситуаций Администрации Любимского муниципального района
	2. Установка видеонаблюдения в пос. Отрадный Городского поселения Любим	Отдел Военно-мобилизационной работы, гражданской обороны чрезвычайных ситуаций Администрации Любимского муниципального района

 

 

Ответственный исполнитель –

Начальник отдела ВМР ГО ЧС Администрации

Любимского муниципального района _______________________ Т.К.Корнилова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем, анализ причин возникновения проблем и описание основных возможных рисков реализации подпрограммы

 

 

Программа мероприятий по построению и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ярославской области на 2018 годы (далее – Программа) направлена на реализацию государственной политики по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) и призвана создать необходимые условия для безопасной жизнедеятельности населения Ярославской области.

Законодательной базой, регулирующей данную сферу деятельности, являются федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Закон Ярославской области от 7 апреля 2003 г. № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р.

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков возникновения ЧС и продолжающейся тенденции к урбанизации является одним из важных элементов обеспечения устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности населенных пунктов Ярославской области.

Формирование на уровне Ярославской области комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию, предупреждению правонарушений, происшествий и ЧС и реагированию на них с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, комплексов средств автоматизации и автоматизированных систем, в настоящее время актуально и соответствует законодательству Российской Федерации.

 

2. Описание основных целей, задач и прогноз конечных

конечных результатов МП

 

Цель Программы – координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области в проведении мероприятий по построении и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района Ярославской области в 2018 году, с учетом решений, принимаемых межведомственной рабочей группой по построению, развитию (внедрению) и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ярославской области, образованной распоряжением Губернатора области от 21.05.2015 № 264-р «Об образовании межведомственной рабочей группы по построению, развитию (внедрению) и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Координатором мероприятий по построению и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ярославской области является департамент региональной безопасности Ярославской области.

Реализация мероприятий Муниципальной программы «Программа мероприятий по построению и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района» на 2018 год позволит решить задачи:

- предупреждения и реагирования на кризисные ситуации и происшествия, происходящие на территории муниципального образования;

- как инструмента в качестве ситуационно-аналитического центра, с которым взаимодействуют все муниципальные и экстренные службы;

- консолидация данных обо всех угрозах, характерных для Любимского муниципального района и их мониторинг в режиме реального времени на базе ЕДДС;

- автоматизации работы всех муниципальных и экстренных служб и объединение их всех в единую информационную среду на базе ЕДДС.

Реализация Программы осуществляется ответственными исполнителями в рамках исполнения муниципальных целевых программ с объемом выделенных бюджетных средств районного бюджета, утвержденным Решением Собранием представителей Любимского муниципального района Ярославской области №

№ 62 от 27.12.2016 года «О бюджете Любимского муниципального

района на 2018 и плановый период 2019-2020 годов», а также непрограммных мероприятий в рамках исполнения существующих полномочий.

 

3. Сроки и этапы реализации Муниципальной Подпрограммы.

 

Сроки реализации Муниципальной Подпрограммы – 2018 год.

Мероприятия программы прилагаются к программе в приложении 1.

 

 

4. Сводные целевые индикаторы подпрограммы

 

Сводные целевые индикаторы программы приведены в приложении 2 к программе.

 

 

5. Информация по финансовому обеспечению за счет всех источников финансирования

 

Объем финансирования Подпрограммы из средств местного бюджета на весь период реализации составляет 150000,00 рублей,

в том числе: 2018 год – 150000,00 рублей.

 

 

6. Порядок оценки эффективности подпрограммы

 

Оценка эффективности подпрограммы проводится ответственным исполнителем и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Любимского муниципального района Ярославской области в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области, утвержденному постановлением администрации Любимского муниципального района № 09-1514/13 от 27.12.2013 года «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района Ярославской области и закрепления процедуры изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации».

 

 

 

Приложение 1 к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ:

«Защита населения и территории Любимского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год

 

№ № Пп/п	Наименование мероприятия	Исполни-тели	Срок исполне-ния		Объем финансирования, руб.
					Федеральный бюджет		Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
					2018		2018	2018	2018
1	2	3	4		5		6	7	8
Подпрограмма «Развитие Единой Дежурно-Диспетчерской службы Любимского муниципального района» на 2018 год
Задача: Формирование коммуникационной платформы на территории Любимского муниципального района с целью устранения рисков общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия. Разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности Любимского муниципального района.
1.1.	Поддержание в исправном состоянии, проведение обслуживания, возможного ремонта систе-мы оповеще- ния и видео-наблюдения установлено-го в ЕДДС Любимского муниципаль-ного района	Отдел ВМР ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района	2018г		-	-		50000,00
ИТОГО по МЦ - подпрограмме			2018 г	-		-	50000,00
Подпрограмма – муниципальная целевая программа «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в Любимском муниципальном районе»» на 2018 год
Задача: Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проведения превентивных мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе мероприятий обеспечивающих антитеррористическую защищённость населения проживающего на территории Любимского муниципального района
1	2	3	4		5		6	7		8
1.1.	Реализации ра-бочего проекта «Совершенст-вование мест-ной системы оповещения». Поддержание в рабочем сос-тояние сегмен-та региональ-ной системы оповещения	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района	2018 год		-		-	422329,00
1.2.	Проведение превентивных мероприятий по обеспечению антитеррорис-тической защищённо-сти органов управления и населения, возникнове-ния чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Любимского муниципального района, обеспечения выполнения мероприятий по граждан-ской обороне	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района	2018 год		-		-	99571,00
1.3.	Развитие доб-ровольной по-жарной охра- ны на тер-ритории Любимского МР в 2018 году	Отдел ВМР, ГО и ЧС Админи-страции Любим-ского МР	2018 год		-		-	80000,00
1.4.	Создание резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Любимского муниципального района	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района	2018 год		-		-	60000,00
1.5.	Оплата кредиторской задолженности при установление видеонаблюдения при въезде в г. Любим ( ул. Октябрьская/ Даниловская и ул. Гражданская )	Отдел ВМР ГО и ЧС Администрации Любимского муницпального района	2018г		-		-	1100,00
ИТОГО по МЦ подпрограмме			2018год	-			-	663000,00
Подпрограмма – муниципальная целевая программа «Программа мероприятий по построению и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района»» на 2018 год
Задача: Предупреждение и реагирование на кризисные ситуации и происшествия, происходящие на территории муниципального образования, как инструмента в качестве ситуационно-аналитического центра, с которым взаимодействуют все муниципальные и экстренные службы, консолидация данных обо всех угрозах, характерных для Любимского муниципального района и их мониторинг в режиме реального времени на базе ЕДДС, автоматизации работы всех муниципальных и экстренных служб и объединение их всех в единую информационную среду на базе ЕДДС.
1	2	3	4		5		6	7		8
1.1.	Участие в разработке рабочего проекта «АПК Безопасный город» Любимского муниципального района для формирования технического задания специалистами госкорпорации «Ростех	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского МР	2018 год		-		-	-
1.2.	Установка видеонаблюдения в пос. Отрадный – Городское поселение Любим	Отдел ВМР, ГО и ЧС Администрации Любимского муниципального района	2018 год		-		-	150000,00
ИТОГО по МЦ подпрограмме			2018 год	-			-	150000,0
ВСЕГО по МЦ			2018 год	-			-	863000,00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

 

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей 2018 г.
1	2	3	4
Подпрограмма: «Развитие Единой Дежурно-Диспетчерской службы Любимского муниципального района» на 2018 год
Задача: Формирование коммуникационной платформы на территории Любимского муниципального района с целью устранения рисков общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия. Разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности Любимского муниципального района.
1.	Поддержание в исправном состоянии, проведение обслуживания, возможного ремонта системы оповещения, видеонаблюдения установленного в ЕДДС Любимского муниципального района	ед	1
2..	Осуществить подготовку специалистов Системы-112	чел	4
1.4.	Организация и проведение информационных акций о создании Системы-112	ед	3
Подпрограмма – муниципальная целевая программа: «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в Любимском муниципальном районе»» на 2018 год
Задача: Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проведения превентивных мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе мероприятий обеспечивающих антитеррористическую защищённость населения проживающего на территории Любимского муниципального района
1.	Установка и монтаж оборудования – двух сегментов из рабочего проекта «Совершенствование местной системы оповещения (далее МСО)Любимского муниципального района» пос. Отрадный, д. Останково	ед	1
2.	Проведение проверки технических узлов связи МСО Любимского муниципального района	переодич-ность	4
3.	Участие в мероприятиях по развитию добровольной пожарной охраны на территории Ярославской области	ед	1
4.	Оснащение вновь образованной Добровольной пожарной дружины в с. Троица Воскресенского сельского поселения	ед	1
5.	Проведение мероприятий по развёртыванию ПЭП, ПВР, УКП на территории Любимского муниципального района	ед.	4
6.	Обучение работающего населения Любимского МР в области безопасности жизнедеятельности	чел.	400
7.	Обучение неработающего населения Любимского МР в области безопасности жизнедеятельности	чел	500
8.	Количество информационных материалов в средства массовой информации направленных на предотвращения гибели людей и травматизма людей на пожарах, сокращения материального ущерба от пожаров, обеспечение безопасности на водных объектах, о проведение комплекса мер, направленных на повышение общественной и личной безопасности граждан;	ед	30
9.	Изготовление памяток жителям района по предупреждению заноса вируса АЧС и вируса бешенства на территории муниципального района	ед	50
10.	Изготовление памяток жителям района профилактической и информационной работы по обеспечению пожарной безопасности	ед	50
11.	Проведение мероприятий по обеспечению мероприятий по гражданской обороне – смотр сил и средств гражданской обороны Любимского муниципального района	ед	3
12.	Проведение мероприятий по пожарной безопасности в пос. Отрадный- Городское поселение Любим, как населённого пункта имеющего границу с лесными массивами- обустройство минерализованной полосы	м	30м
13.	Выполнение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах жилищно-коммунального комплекса Любимского муниципального района	ед	2
14.	Проведение профилактической работы среди объектов экономики Любимского муниципального района на антитеррористическую тематику	ед	3
15.	Изготовление брошюр (памяток) на тематику обеспечения антитеррористической защищённости	ед	20
16.	Приобретение материальных ресурсов для создания резерва при ликвидации чрезвычайных ситуаций	Да\нет	да
Подпрограмма – муниципальная целевая программа «Программа мероприятий по построению и внедрению сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Любимского муниципального района»» на 2018 год
Задача: Предупреждение и реагирование на кризисные ситуации и происшествия, происходящие на территории муниципального образования, как инструмента в качестве ситуационно-аналитического центра, с которым взаимодействуют все муниципальные и экстренные службы, консолидация данных обо всех угрозах, характерных для Любимского муниципального района и их мониторинг в режиме реального времени на базе ЕДДС, автоматизации работы всех муниципальных и экстренных служб и объединение их всех в единую информационную среду на базе ЕДДС.
1.	Участие в разработке рабочего проекта «АПК Безопасный город» Любимского муниципального района для формирования технического задания специалистами госкорпорации «Ростех	ед	1
2.	Организация работы межведомственной группы по построению АПК «Безопасный город» согласно Плана работы на 2018 год.	Переодич-ность	ежеквартально
3.	Установка видеонаблюдения для осущесвления мониторинга в пос. Отрадный – Городское поселение Любим, как н.п. имеющий общую границу с лесными массивами	ед.	1